“十四五”规划——变革中指明方向的灯塔

导语：

当前，中国正处在迈向新时代的关键时期，新时代不会自动到来，一定是一系列创新与突破，一波又一波改革与闯关，一程又一程跋涉的叠加和总和质变的结果。

疫情之治已进入常态化阶段，该是从意识，布局，行动上接着之前的深化改革开放，在更高水平上延续及升华的时候了。

一、十四五规划

十四五会带来十个突破性，重构性，顶层设计驱动，从而引发牵一发而动全身的高烈度高频长尾改革，从而将从本质上重构中国未来格局。

1、是深入贯彻新时代的第一个五年规划。对“14个坚持”和“12个强国”（制造、科技、质量、航天、网络、交通、海洋、贸易、文化、体育、教育、人才强国）要有主体去落实。

2、是全面进入五位一体建设（经济，政治，文化，社会，生态建设）的第一个五年规划。以综合，平衡，统筹式发展为核心路径的新制度安排，体制机制运行成为主轴。

3、是全面建设高质量发展之路的第一个五年规划。去除之前的低质量发展路径，及与之配套的一系列体制，机制问题的制度体系切换关键时期。1）GDP中心主义弱化；2）政治政绩，社会治理政绩，生态政绩，文化政绩扮演更重角色。

4、是迈进新时代的第一个五年规划：新常态，美好生活，强起来。

5、是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；十四五末人均GDP达12000美元，跨过中等收入陷阱，成为高收入经济体，引发蝴蝶效应。

6、是国家治理体系建设及治理能力现代化的开局第一个五年规划。

7、是百年未有之大变局第一个五年规划。世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。

8、深化内需的一个五年规划，中美贸易冲突为背景，全面深化做好自己的事。

9、全球科技创新格局突破的第一个五年规划——是中国科技创新领域全面进入无人区，争取科技产业发展空间，体现中国需求与模式对科技引领和话语权的第一个五年规划。

10、是产业与金融关系重构的第一个五年发展规划，多层次金融市场与实体的关系得到重塑。

“十四五”期间，即将发生一系列涤荡乾坤的重大变化，“十四五”规划是政府和企业变革中指明方向的灯塔。

二、五年规划概念及发展历程

1、概念

五年规划（The Five-Year Plan，原称五年计划），全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。70多年来，每一个五年规划，都是一幅治国蓝图，对我国的政治、经济、文化、社会变革产生着巨大的影响。

2、发展历程

五年计划/规划与国民经济的发展紧密结合，在我国经济发展的不同历史阶段体现出鲜明的特性。回顾进入新世纪以来的几个“五年规划”，不仅可以了解我国经济发展的大致脉络，也能从中探索我国经济发展的基本规律，同时可以为地方政府和国有企业制定未来五年的发展战略提供宝贵的历史经验。

（1）"十一五"规划(2006～2010)：改革开放，坚定不移

“十一五”规划纲要就提出了转变我国经济增长方式的一些基本政策。第一个转变是把扩大国内需求，特别是扩大消费需求，作为基本出发点来促进经济增长，实现由主要依靠投资和出口拉动经济增长，向消费与投资、内需与外需协调拉动经济增长方式转变。

国内生产总值年均增速11.2%，2010年国内生产总值达到397985亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。内需对经济增长的贡献提高15.2个百分点，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿；累计使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是十五期间的1.6倍；2010年对外投资额590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。

（2）"十二五"规划(2011～2015)：迎接新常态，实现新增长

“十二五”以来，特别是党的十八大以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，我国改革开放和社会主义现代化建设依然取得了新的重大成就。全面建成小康社会迈出坚实步伐、全面深化改革实现良好开局、全面依法治国开启新征程、全面从严治党取得新进展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设阔步迈进。

国内生产总值年均实际增长率7.9%，2015年国内生产总值达到676708亿元；经济结构明显改善，服务业在2012年首超第二产业成为第一大产业，2015年服务业占国内生产总值比重上升至49.5%；消费结构升级带动消费潜力释放，消费对增长的平均贡献率58%左右；新型城镇化稳步推进，2011年城镇人口首超农村人口，2014年城镇化率54.77%。

（3）"十三五"规划(2016～2020)：全面建成小康社会，落实五大发展理念

“十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，也是形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的关键阶段。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

实施创新驱动发展战略；构建发展新体制；推进农业现代化；优化现代产业体系；拓展网络经济空间；构筑现代基础设施网络；推进新型城镇化；推动区域协调发展；加快改善生态环境；构建全方位开放新格局；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；全力实施脱贫攻坚；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加强社会主义精神文明建设；加强和创新社会治理；加强社会主义民主法治建设；统筹经济建设和国防建设；强化规划实施保障。

三、五年规划编制程序

1、国家五年规划编制程序

2、国家五年规划编制程序

3、企业五年规划编制程序

四、五年规划主要内容

1、国家五年规划主要内容

2、地方政府五年规划主要内容

3、企业五年规划主要内容

因此“十四五”规划编制工作要立意深远、高屋建瓴，中研顾问能够更好地帮助各地方政府与企业深刻理解其所面临的经济、政治、社会环境、准确把握“十四五”期间面临的机遇与挑战，精准确立“十四五”发展方向与思路，科学制定“十四五”发展举措与发展路径。